全面推行"四进四联"活动打造"连心"

工程品牌的工作方案

根据省委办公厅《关于深入推进"连心、强基、模范"三大工程形成江西特色党建品牌的实施意见》（赣办发﹝2015﹞12号）精神，结合我县党的群众路线教育实践活动中形成的一批好经验、好做法，现就全面推行以"进农村、进社区、进基层单位、进网络，联系基层干部、联系基层群众、联系服务对象、联系广大微友"为主要内容的"四进四联"活动，打造"连心"工程品牌，制定如下工作方案。

一、进农村

1、确定"连心"点。原则上，2015年8月底以前，各部门、各单位按照新一轮结对帮扶贫困村和贫困户工作安排确定"连心"点，由县委组织部牵头，县扶贫移民办统筹安排。

2、组建"连心"小分队。"连心"点确定后，各部门、各单位要在一个月内组建"连心"小分队进村开展工作，并于8月15日前将"连心"小分队名单报县委组织部。每个"连心"小分队由3至5个人组成，其中1名领导干部。人员较少的单位，可以联合组建"连心"小分队，确保业务工作和"连心"工作两不误。小分队成员原则上每半年轮换一次，最短不得少于3个月。小分队成员轮换时，要做好工作交接，确保"连心"工作不断线，服务不脱节。各部门、各单位要注重选派年轻干部、后备干部、没有基层工作经历的干部参加"连心"工作，把开展"连心"工作与培养锻炼干部结合起来。

3、开展"连心"工作。"连心"的主要任务是：围绕"五年决战同步全面小康"目标，帮助所在村打好民生改善、产业发展、基础设施工程"三个攻坚战"，做好宣讲政策、民情家访、服务群众、加强基层组织建设等有关工作。"连心"期间，小分队成员与原单位工作脱钩，吃住在乡镇、工作在村组，在村工作时间参照国家法定工作日执行。小分队成员要严格遵守廉洁从政有关规定，自带生活用品，用餐按标准交伙食费，不得增加基层负担。各乡镇要统筹安排，提供便利。

二、进社区

1、组织党员报到。原则上，2015年8月底以前，各乡镇、各单位、各部门都要按照《关于在全省推行党员到社区（村）报到开展志愿服务制度的意见（试行）》（赣党建〔2014〕3号）要求，组织在职党员到所居住社区报到。党员领导干部要带头报到，力争社区全面覆盖、党员全员参与。各单位要组织好、动员好，主动与社区对接。各社区要积极承接，做好党员报到登记、居民需求摸底、服务岗位设立等相关工作。在职党员可以个人到社区报到，也可以由所在单位统一组织报到。

2、组建服务队伍。党员到社区报到后，要结合自身服务志愿和服务能力，申领社区服务岗位。社区党组织应按党员申领的服务岗位进行分类编队，组建党员志愿服务队伍，有针对性地组织开展各类志愿服务活动。各部门、各单位也可以结合工作实际，探索以基层党支部（党总支）为单位，组建党员志愿服务队伍。有关职能部门、行业协会等，也可组织有相关知识、经验和资质的党员成立专业志愿服务队伍，提高志愿服务的专业化水平。

3、开展志愿服务。党员进社区报到后，应按照社区党组织的统一安排，采取结对服务、菜单服务、派单服务、集中服务、组团服务等形式，进行政策宣讲、开展"民情家访"、帮办民生实事、调解矛盾纠纷、结交基层朋友，增进与群众的感情，提高做群众工作的能力。党员在社区开展志愿服务，原则上每月不少于1次。要通过党员志愿服务的有效开展，影响和带动广大职工、青年和妇女群众加入志愿服务行列，进一步深化职工志愿服务、青年志愿服务、巾帼和家庭志愿服务等服务活动，不断扩大志愿服务的参与面。

三、进基层单位

1、确定联系单位。原则上，2015年8月底以前，各部门、各单位都要结合自身职能和业务实际，从所属（对口）基层单位或服务对象单位中，选择1-2个单位进行重点联系。重点联系单位可以轮换，每轮联系时间一般不少于1年。

2、做好服务工作。各部门、各单位要经常深入重点联系单位，听取基层意见建议，帮助基层解决实际问题和困难。要通过座谈会讨论、公开授课、实践教学等方式，帮助基层单位党员、干部增长业务知识，提升业务水平，推动业务工作与联系群众工作互促双赢。要与基层党员、干部进行换位思考，体验他们的酸甜苦辣，反思自身工作的短板和不足，提升工作的科学化水平。要特别重视关心身边的困难群众，通过解决实际问题，使其感受党的温暖，增进对党组织的信任。进重点联系单位的时间，原则上每月不少于1次。各级党员领导干部还要经常走进信访部门，面对面听取群众诉求，帮助解决难题。

四、进网络

1、办好官方网络平台。要积极适应网络时代新要求，认真办好中国万年网、万年党建等官方网站，有条件的乡镇、部门、单位也可开办网站，完善网上办事平台，开通微博互动平台，开辟网上征求意见专栏，畅通网上便民渠道。要做好官方网站的维护和管理工作，做到信息及时更新、网络运行通畅。

2、深入推进"民情微群连民心"工作法。各乡镇，各部门、各单位要大力抓好微信平台建设，注重发挥"微信政务"的作用。各级党员干部要完善"民情微群连民心"工作法，努力拓展微友圈，着力与微友互动，依靠民情微群、官方公众平台听取群众意见、方便群众办事、提高党员干部为民服务的工作效率。要做好微信平台的维护和管理工作，做到信息及时更新、运行畅通。

3、发挥网络作用。要充分利用官方网站、微信平台，宣传党的方针政策、了解民情民意、凝聚民心民力、密切党群关系、推动工作。县委将适时组织开展"网络问政"活动，与微友互动交流，倾听微友意见，回应微友关切，解决微友的合理诉求。各级党员领导干部都要带头重视微信、懂得微信、善用微信、善于通过民情微群联系服务群众，做好群众工作。

五、帮助实现"微心愿"

1、宣传征集"微心愿"。各乡镇、各部门、各单位在"四进四联"工作中，要注重从群众身边的小事入手，以"干群心连心、点亮微心愿"为主题，以农村和社区为重点，本着立足实际、力所能及的原则，动员广大党员干部和团员青年通过义务投劳、自愿捐助、购赠实物、传授技能、提供信息、心理援助等多种方式，帮助生活确有困难的群众特别是留守儿童、贫困学生、空巢老人、低保对象、残障人士等实现"微心愿"。"微心愿"的宣传征集，由"连心点"和报到社区团组织负责，主要征集困难群众对创业就业培训、情感健康、生活物质、学习用品等现实需求。

2、分类整理"微心愿"。"微心愿"征集后，"连心点"和报到社区团组织要进行分类整理，提供给"连心"单位和报到社区团组织，由其协调认领。原则上，每个"连心"小分队成员、每个到社区报到的党员，都要认领1至2个"微心愿"。

3、对接落实"微心愿"。"微心愿"认领后，"连心点"和报到社区团组织要主动联系认领单位团组织，协调抓好落实。各单位要抓住"六一"、少先队建队日、春节等节庆契机，力所能及帮助实现"微心愿"。每个"微心愿"的帮助金额一般不超过400元。

六、有关要求

1、强化工作调度。各乡镇、各部门、各单位要高度重视"四进四联"工作，切实加强组织领导和工作调度。2015年9月底以前，县直机关工委要向县委党建工作领导小组办公室报送"四进四联"活动进展情况统计表（见附件1），并报送各单位、各部门"连心"点情况登记表（见附件2）。此后，每季度一报。

2、建立工作台账。各乡镇、各部门、各单位要分别建立"四进四联"四个工作台账，主要记录开展活动的时间、地点、人员、走访对象、工作内容，听取的意见建议、群众诉求，提出的解决措施和落实情况，为基层办实事情况和实现群众"微心愿"情况等。县委党建工作领导小组办公室将适时组织抽查。

3、抓好工作落地。各乡镇、各部门、各单位对在"四进四联"活动中收集的意见建议，每月至少专题研究一次，自身有条件解决的抓紧解决，自身解决不了的逐级上报。各"连心"小分队收集的意见建议，要及时向乡镇反馈，乡镇每半个月至少研究一次难以解决的问题。