全面开展基层党组织"五星创评"活动

打造"强基"工程品牌的工作方案

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根据省委办公厅《关于深入推进"连心、强基、模范"三大工程形成江西特色党建品牌的实施意见》（赣办发〔2015〕12号）精神，现就全面开展基层党组织"五星创评"活动，打造"强基"工程品牌，制定如下工作方案。

一、创评标准

根据中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》（组厅字〔2012〕6号），结合新形势新任务新要求，对照基层服务型党组织"有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩"的"六有"目标，分农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等6大领域，按5个星级等次，制定各领域基层党组织"五星创评"参考标准（见附件1），包括"领导班子、骨干队伍、活动阵地、工作制度、保障机制、工作业绩、群众评价、加分项目"等8项指标。

二、星级评定

星级评定工作以农村和社区为重点，在2012年开展基层党组织建设年调查摸底、分类定级的基础上，按照党组织隶属关系，采取"基层党组织自评、上级党组织审核、县委组织部评定"的办法，开展新一轮基层党组织星级评定，大体在2015年9月底前完成。分别赋予8项创评指标不同分值，总分为110分，评定结果分为5个星级。参照基层党组织分类定级工作，在今年星级评定工作中，评定为"五星"基层党组织的比例在10%以内，得分一般在90分以上，且有党建创新项目（由县委组织部认定）；"四星"基层党组织的比例在30%以内，得分一般在80分以上；"三星"基层党组织的比例在40%以内，得分一般在70分以上；"二星"及以下基层党组织的比例在20%以内，其中"二星"的得分一般在60分以上。

（一）基层党组织自评。各基层党组织对照创评标准逐项自查打分，提出自评星级，并于8月15日前填写上报《基层党组织星级评定申报表》至县委组织部（见附件2）。

（二）党（工）委审核。各党（工）委通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式，对照"五星创评"标准，组织对所属基层党组织的每项创评指标进行考核评分，并按照今年基层党组织星级评定数量的原则要求，结合平时掌握的情况，逐个提出星级等次的审核意见。经集体研究后，于9月上旬前将审核结果报县委组织部评定。

（三）县委组织部评定。基层党组织的星级由县委组织部评定。其中，"四星"基层党组织评定结果，由县委组织部报市委组织部备案；"五星"基层党组织评定结果，还应逐级报省委组织部备案。

（四）县委组织部抽查。县委组织部重点对 "四星"、"五星"基层党组织按一定比例进行抽查。对发现星级评定工作把关不严、弄虚作假的，要责令重新进行评定；情节严重的，整个星级评定工作要推倒重来。

（五）建立星级创评工作台账。星级评定工作结束后，各党（工）委要采取适当方式在一定范围内对所属基层党组织星级评定结果进行公示，接受党员群众监督；对有异议的，要重新进行审核认定。之后，各基层党组织和县委组织部要分区域、领域、星级，对基层党组织有关情况进行登记造册（台账样式见附件3），建立基层党组织"五星创评"工作台账，实行信息化管理。同时，将基层党组织星级评定情况统计表（见附件4）逐级上报市委组织部、省委组织部，今后每半年上报一次。

三、星级创建

按照"巩固先进、推动一般、整顿后进"的要求，用好星级评定结果，深入开展争创"五星"基层党组织活动，努力使全县 "一星"、"二星"基层党组织普遍实现转化提升，"三星"、"四星"基层党组织普遍实现晋位升级，"五星"党组织普遍实现巩固提高。

（一）推进分类争创。对"五星"基层党组织，要着力在巩固提高上下功夫，对照全国、全省、全市先进找差距、强举措、促提高，使先进的更先进。对"四星"和"三星"基层党组织，要对照先进，比学赶超，找准薄弱环节，解决突出问题，争取跨入先进行列。对"二星"及以下基层党组织，要结合整顿软弱涣散基层党组织工作，从中倒排出占基层党组织总数10%左右的基层党组织，继续按照《关于集中整顿软弱涣散基层党组织推进"强基"工程的工作方案》（赣群组发〔2014〕13号）的要求，进行全面整顿。其他"二星级"及以下的基层党组织也要进行整顿。

（二）实行动态管理。加强对基层党组织的动态管理，按照"谁评定、谁负责"的原则，坚持评定的标准不降、程序不变，对符合更高星级标准的基层党组织升级增星，对不符合现有星级标准的基层党组织降级摘星。

（三）落实创建举措。坚持在资金、人员等要素方面向基层倾斜。要提升现职村（居）"两委"干部待遇，普遍为村（居）"两委"干部人均每月增加200元工作报酬，提升村（居）"两委"干部工作的积极性和主动性。要结合精准扶贫工作，集中选派干部到村（社区）担任第一书记和书记助理、主任助理及名誉书记、发展顾问等，帮助村（社区）工作。要扎实推进村（社区）阵地建设提升工程，通过外观统一、标识统一、色调统一、制度统一、功能统一，提升村（社区）阵地建设水平，充分发挥它们的服务功能和政治功能，夯实党在农村（社区）的执政基础，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为"推进发展升级，加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年"提供了坚强的组织保障。

（四）强化督促检查。县委组织部要采取专项督查、明察暗访、定期通报等措施，加强对"五星创评"工作的督促检查，重点看星级评定结果是否真实准确、整改提高措施是否落到实处、基层党组织是否普遍提升，对工作不力、措施不实、流于形式的，要严肃批评、限期改正。把"五星创评"工作作为各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。基层党委（党组）书记要对基层党组织"五星创建"工作作出承诺，对未兑现承诺的，县委组织部要进行约谈，情节严重的要作出组织处理。将星级争创结果与基层党组织评先评优、基层党组织负责人绩效考核挂钩。对降级摘星的基层党组织，上级党组织要责令限期整改，视情对基层党组织负责人作出组织处理。对 "五星"和升级增星的基层党组织，应采取适当方式进行鼓励。推荐表彰市、省级以上先进基层党组织，今后原则上从"五星"基层党组织中择优产生。

?"五星创评"工作按照党组织隶属关系落实工作责任。各党（工）委是创评工作的责任主体，党（工）委书记是第一责任人，要切实加强组织领导和工作指导。县委组织部要充分发挥职能作用，协调推动创评工作有序开展。

附件：1.基层党组织"五星创评"参考标准（分领域）

2.基层党组织星级评定申报表

3.基层党组织"五星创评"工作台账（分领域）

4.基层党组织星级评定情况统计表（分领域）